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赵俊杰:美欧防务进入“互拖待变”模式

为期两天的北约引导人会议刚刚在英国伦敦停止,恰逢北约成立70周年,这次峰会主旋律本应该是“秀连合”、定偏向的,然而,它却通报出“欧美隔阂”“欧洲内讧”等反面谐声音,为欧美安然防务相助及北约未来的成长也蒙上一层厚厚的阴影。

法美不同与欧美隔阂

当前“欧美隔阂”的焦点,主要集中于法国与美国的偏向不同,以及法国总统马克龙与美国总统特朗普的斗嘴之上。针对美国单方面从叙利亚北部撤军的行径,马克龙公开品评北约内部短缺和谐相助,声称北约已处于“脑逝世亡”状态。法国国防部长帕利责备美国不应逼迫北约成员国购买美国临盆的武器。特朗普对此大年夜为恼火,觉得马克龙的北约“脑逝世亡”谈吐“异常恶劣”且“无礼”。

抛开法美在国家层面的争执,欧洲与美国在北约问题上的不同也十分显着。法国和德国一直主张扶植欧洲自力的合营防务气力,而英国及一些中东欧小国则主张寄托美国为首的北约来维系欧洲安然。

鉴于欧洲自力防务气力的增强,会极大年夜地要挟到美国在欧洲的核心利益及影响力,美国特朗普政府从三个方面动手,对欧洲的北约成员国施加压力,旨在让他们顺从于美国、听命于美国并使美国从中受益。

第一,美国赓续制造“俄罗斯要挟论”,让欧洲国家认为担忧以致畏怯。为了拉住中东欧国家,美国经由过程北约军演向这些国家“秀肌肉”,使他们明白只有美国才能保障他们的安然。

第二,美国以“责任分担”及“战备扩充”为由,要求德国等欧洲盟友为自己“免遭俄罗斯损害”买单。今朝德国等不少北约成员国已经作出退让,将美国分担的北约年度预算份额从22%减到16%,留下的窟窿主要由德国来填补。

第三,美国以俄罗斯要挟为饰辞,赓续逼迫北约成员国购买其武器。这种“诓骗”式军器贩卖措施让美国近年来屡试不爽,日本、韩国、印度及欧洲国家丹麦等都“仗义疏财”。

德国身处为难之中

针对美国政府的“一石三鸟”策略,马克龙在北约引导人会议上率先起事,除了声称北约已“脑逝世亡”,他还强调俄罗斯不再是北约的对头,呼吁北约成员国与俄罗斯打仗,觉得只有欧俄对话才能确保欧洲大年夜陆的安然。

马克龙的这番话可谓深谋远虑,也蕴含着法国欲主导欧洲安然与防务气力扶植的计谋意图。从当前西欧大年夜国的防务气力来看,英国的军事实力已经大年夜不如前,脱欧后还会进一步打折扣。德国的国防气力十分有限,且受联邦《基础法》相关条目的限定,不太可能大年夜力扩流放备。是以,欧洲安然与防务的中坚气力就只有靠法国了。法国现有的军事实力称雄欧洲,加之它素来奉行自力自立的外交政策,站出来同美国“叫板”也就不够为奇。此外,法国政府还有一个潜在的盘算,便是向欧洲盟国推销法国武器,不愿看到美国垄断欧洲军器市场。

从北约军费预算比例来看,德国及不少中东欧国家如今均对美国作出让步,这是否意味着往后一段时期欧洲国家将对美国作出更大年夜的退让?

有人说德国的让步是为了拖住美国,避免在这个时刻令北约拆伙。因为德国现在的经济成长陷入停滞,法国拉拢德国建立欧洲自力防务也是想让德国出钱,以是导致德国在安然问题上选择了更为现实的规划,即向美国让步。这种不雅点不无事理,但也不周全。

就德国引导人默克尔的心坎感想熏染而言,与法国一道构建欧洲自力的安然与防务体系是德法共识所在。但面对美国政府不行一世的高压政策,德国除了政府有相对充沛的资金外,并不具备像法国那样叫板美国的本钱。德国政府深知,推进欧洲安然与防务气力扶植是一个长远的目标,近期内弗成能一挥而就。

德国受到扩流放备的条目限定,在许多军事领域的研发项目上无法与法国比肩。襟怀胸襟大年夜志的马克龙虽有高谈阔论,但短缺研发资金。德国真要介入欧洲自力防务气力扶植,难以充当核心主导者,只可能在军费开支上充当老大年夜。是以,两害相权取其轻,选择向美国退让不掉为一种暂时的“明智之举”。终究北约今朝的年度军事预算只有25亿美元,德国便是整个承担也不是大年夜问题。

欧美防务相助怎么走

北约伦敦峰会除了欧美斗法、欧洲内讧之外,还有一个值得关注的问题涉及中国。这次峰会首次把“中国崛起”列入正式议题,评论争论欧美国家若何应对中国“日益增长的影响力”,并正式赞许把太空纳入北约防务领域。这一点恰好表现了美国的计谋意图。犹如制造“俄罗斯要挟论”一样,美国一心想把“中国带来的寻衅与要挟”引入北约议程,无疑会让“古稀”的北约有了继承存鄙人去的来由,也会为美国拉拢北约的欧洲成员国遏制中国创造前提。对此我们应予以鉴戒。

未来欧洲和美国在防务相助上会形成一种什么样的关系?可能主要取决于几个相关要素。

其一,法国和德国是否能联袂相助、坚决推进欧洲自力防务气力扶植。就今朝看来,马克龙有空想但无力承担宏大年夜的军费开支;默克尔有共识但不愿消费巨资,也不愿过分刺激美国。法德轴心如不能齐心同德,欧洲合营防务体系就难以构建。

其二,美国主导的北约和欧洲主导的自力防务能否互相依托、互为弥补。假如在应对“俄罗斯要挟”这样的安然问题上欧美互相猜忌,那么隔阂还可能加深,北约和欧洲自力防务系统就有可能各执一词。

其三,从长远看,欧洲国家慢慢开脱美国及北约节制是一定的。欧洲只有真正构建起合营安然与防务体系,能够自力自立地掩护自身利益之日,才是北约寿终正寝之时。(作者是中国社会科学院欧洲钻研所钻研员)

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