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科研经费不是“唐僧肉”

近日,历时5年的中国“最年轻院士”李宁贪污科研经费案公开宣判。法院对被告人李宁以贪污罪判处有期徒刑12年,并处罚金300万元。此案的宣判对相关领域腐败行径敲响了警钟。

从实施科教兴国、人才强国计谋,到鼓励大年夜众创业、万众立异,科技和立异不停备受注重。然而,跟着科研经费投入逐年增大年夜,科研职员违规违法套取科研经费的案件时时发生。侵吞、虚开拓票、虚列劳务支出……科研经费垂垂成了各人都想咬一口的“唐僧肉”。

对付套取科研经费行径的认定,司法界不停在关注。首先是若何定义“科研经费”司法属性。有人觉得,科研经费是公款,套取公款便是贪污犯罪;有人则觉得,科研经费并非公款,只是对条约相对方科研活动的对价支付;也有人觉得,套取科研经费的行径不应一律治罪,若仍用于科研项目则可以免于刑事穷究。

众说纷纭中,科研经费的属性问题存在一些争议,但有一个共识,便是要在区分科研经费类型的根基上再确定其属性。必要明确的是,课题组申请国家级部委级科研项目经费属于中央或地方财政资金,划拨给高校后其属性仍是国有家当。这类经费姓“公”,不是课题认真人或课题组任何小我的私有家当。从刑法看,侵吞、骗取科研经费的行径涉嫌构成贪污罪。

近年来,国家及有关部委、地方对科研经费的治理和应用政策作了部分调剂。2016年7月份,中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金治理等政策的多少意见》,从简化预算、经费比重,明确劳务费开支范围等方面提出了一系列“解绑+勉励”步伐。2019年7月份,科技部等6部门印发《关于扩大年夜高校和科研院所科研相关自立权的多少意见》的看护,明确坚持简政放权与加强监管相结合,完善科研经费治理机制。2016年,最高人夷易近查察院印发《关于充分发挥查察本能机能依法保障和匆匆进科技立异的意见》明确,要区分冲破现有规章轨制,按照科技立异需求应用科研经费与贪污、挪用、私分科研经费的边界;在科研项目实施中冲破现有轨制,但有利于实现立异预期成果的,该当予以宽容。

虽然有“放管服”政策下的“松绑”,但对付套取科研经费的贪腐行径仍应重办。司法眼前,各人平等。任何人无论什么职务,作出的科技立异供献有多大年夜,都不能成为法外开恩的来由。

笔者觉得,在保障经费富裕和科学应用的同时,既要规范科研经费治理,扎紧轨制竹篱,又要简政放权,立异科研治理机制,前进监督治理效率,切实管好用好科研项目和经费,防止科研腐烂,低落科研职员刑事风险。同时,科研职员该当自珍自爱,树立轨制意识,旗帜光显地抵制各类歪风邪气,自觉掩护科教领域的清风正气。须知,那些日常平凡感觉“繁琐”“难缠”的表格规章,着实恰是保障自己科研活动依法合规的“护身符”。(经济日报-中国经济网 李万祥)

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